國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)范全國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)
傳播政府好聲音 提升政府公信力

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范。

自1999年“政府上網(wǎng)工程”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各級(jí)政府及其部門(mén)普遍建設(shè)政府網(wǎng)站，開(kāi)展政府信息公開(kāi)、政民互動(dòng)和辦事服務(wù)，政府網(wǎng)站發(fā)展成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁?！吨敢芬庠诮鉀Q哪些問(wèn)題？對(duì)政府網(wǎng)站管理提出了哪些新要求？就此，記者采訪了有關(guān)專家。

建立管網(wǎng)24小時(shí)值班制度

《指引》明確，國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。各?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳、國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦公廳（室）是本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站的主管單位，實(shí)行全系統(tǒng)垂直管理的國(guó)務(wù)院部門(mén)辦公廳（室）是本系統(tǒng)網(wǎng)站的主管單位。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)表示，作為我國(guó)第一部對(duì)政府網(wǎng)站提出系統(tǒng)性、全面性、規(guī)范性要求的文件，“《指引》建立了分工明確的管理體制，厘清了主管、主辦、承辦等單位的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)主管單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，主辦單位負(fù)責(zé)自身網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃和組織保障”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級(jí)政府部門(mén)原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站

《指引》要求，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)要開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站。原則上一個(gè)單位最多開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級(jí)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站。為什么要對(duì)政府網(wǎng)站的開(kāi)設(shè)范圍做限定？

清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤表示，對(duì)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)范圍作出限定，也是厲行節(jié)約，加強(qiáng)資源整合，方便公眾獲取政府服務(wù)的基本要求。“有一些地區(qū)和部門(mén)存在隨意開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站的現(xiàn)象，甚至一個(gè)業(yè)務(wù)、一個(gè)服務(wù)就開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，既造成了行政資源的浪費(fèi)，又給公眾有效獲取政府服務(wù)造成很大不便，同時(shí)大大降低了政府網(wǎng)站整體的安全防護(hù)能力?！?/p>

在清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室副主任張少彤看來(lái)，“《指引》明確了管網(wǎng)的定量規(guī)則。例如要求建立24小時(shí)值班制度；每年1月31日前要向社會(huì)公開(kāi)政府網(wǎng)站工作年報(bào)；安排專人每天處理網(wǎng)民糾錯(cuò)意見(jiàn)，1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)主辦單位處理，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民，等等。每條具體措施都針對(duì)建網(wǎng)、管網(wǎng)、辦網(wǎng)中存在的普遍問(wèn)題和突出問(wèn)題的解決方法，體現(xiàn)了利企便民的方針?！?/p>

孟慶國(guó)表示，這是針對(duì)當(dāng)前政府網(wǎng)站多而小、散、亂的局面提出的，“有的地方或部門(mén)隨意開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，但‘建而不管’‘管而不到位’現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致網(wǎng)站信息散亂、內(nèi)容質(zhì)量差、安全無(wú)法保障等，加劇‘信息孤島’和‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’問(wèn)題。”

著力解決政府網(wǎng)站“重內(nèi)容、輕安全”問(wèn)題

《指引》強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的意外事故進(jìn)行防范，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

張少彤表示：“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的安全防護(hù)能力作為基礎(chǔ)，再豐富再便利的政府網(wǎng)站服務(wù)都是空中樓閣，對(duì)政府網(wǎng)站的攻擊、篡改、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的侵入，既會(huì)對(duì)政府形象造成傷害，也會(huì)妨礙到正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。管理好政府網(wǎng)站，必須解決‘重內(nèi)容、輕安全’的問(wèn)題，要同步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作。”

孟慶國(guó)表示：“政府網(wǎng)站要想持續(xù)發(fā)展，不僅要完善常態(tài)化監(jiān)管和運(yùn)維機(jī)制，還要和宣傳、網(wǎng)信、編制、工信、公安，以及新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等建立溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好政府網(wǎng)站重大事項(xiàng)溝通交流、信息共享共識(shí)和問(wèn)題處置等工作，以及政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)和網(wǎng)站傳播等，打造整體聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)聲的政府網(wǎng)站體系?！保ㄈ螝g 梁熙明）