讓高校畢業生既能下得去也能流得動
——人社部副部長張義珍就《意見》答記者問

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，明確了引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的指導思想、基本原則和保障措施。近日，就如何貫徹落實中央文件精神，人力資源社會保障部副部長張義珍接受了記者采訪。

問：最近中央印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，請您簡要介紹一下文件的出臺背景。

張義珍：高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業生就業的主渠道、發揮作用的大舞臺。近年來，高校畢業生就業局勢保持穩定，就業率穩中向好，據統計，70%左右的高校畢業生到縣及以下機關事業單位、中小微企業等各類基層單位就業。但是，當前和今后一個時期，在經濟增長新常態和就業總量壓力、結構性矛盾持續存在的情況下，一方面，廣大基層特別是中西部地區、艱苦邊遠地區發展仍面臨人才匱乏的難題。另一方面，高校畢業生到基層工作仍存在動力不足、渠道不暢、發揮作用不夠、發展空間有限、服務保障不力等問題，亟待進一步研究解決。為此，黨的十八屆三中全會明確提出要健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制。

貫徹落實《意見》精神，對于轉變高校畢業生擇業觀念、整體推進高校畢業生面向基層就業工作，對于輸送基層急需緊缺人才、改善基層人才隊伍結構，對于打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

問：引導和鼓勵高校畢業生到基層的范圍包含哪些？

張義珍：《意見》中所指的基層是一個寬泛的概念，從地區看，重點指中西部地區、東北地區、貧困地區和艱苦邊遠地區；從單位性質看，主要包括縣以下機關事業單位、參軍入伍、基層公共管理和社會服務崗位就業、社會組織、中小微企業；從行業看，重點指扶貧攻堅、農業等領域；同時，既包括單位就業、靈活就業和自主創業等就業形態，也包括志愿服務、兼職等多種形式。

問：當前高校畢業生到基層還面臨動力不足、渠道不暢、發揮作用不夠等問題，下一步高校畢業生到基層工作的方向和重點是什么？

張義珍：當前做好引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，必須堅持問題導向，精準聚焦高校畢業生到基層工作動力不足、渠道不暢、發揮作用不夠、發展空間有限、服務保障不力等問題，加快構建引導和鼓勵高校畢業生“下得去、干得好、留得住、流得動”的長效機制，鼓勵和支持高校畢業生扎根基層、服務基層，在基層成長成才、建功立業。

問：在引導高校畢業生“下得去、干得好、留得住、流得動”方面，有哪些新舉措？

張義珍：主要強調加強對高校畢業生到基層就業創業的教育引導，多渠道開發基層崗位：一是更好發揮政府購買服務作用，二是拓展基層機關事業單位就業空間，三是鼓勵大學生參軍入伍，四是發揮中小微企業吸納高校畢業生就業主力軍作用，五是創新高校畢業生到基層服務形式。#p#分頁標題#e#

為支持高校畢業生扎根基層，在基層建功立業、成長成才，《意見》提出了4條新的政策措施：一是加強教育培訓，二是拓寬晉升渠道，三是完善職稱評審制度，四是逐步提高基層工作人員工資待遇。

中西部地區和艱苦邊遠地區基層條件較為艱苦，為增強這些地區基層單位的吸引力，國家將進一步健全服務保障機制。一是更好保障到基層工作高校畢業生的工資福利待遇，二是落實補助項目，三是注重精神激勵。

此外，《意見》集成了近年來支持高校畢業生來去自由的戶籍便利、社保轉移接續、升學扶持、考錄優先等政策，推動形成高校畢業生下基層、長才干、有發展、流得動的良性機制。

問：據了解，近年來“大學生村官”“三支一扶”計劃等基層項目成為引導鼓勵高校畢業生到基層工作的重要載體，請您介紹下這方面的情況。

張義珍：為鼓勵高校畢業生到基層就業，近年來中央組織部、人力資源社會保障部、教育部等相關部門組織實施了一系列基層服務項目，選派高校畢業生到城鄉基層開展服務。截至2015年底，通過基層服務項目已累計招募高校畢業生145萬余人，服務范圍涵蓋全國2322個縣（市、區）。《意見》總結基層服務項目的經驗做法，進一步加大統籌力度，更好發揮項目示范引領作用。一是促進項目間協調平衡。二是拓寬基層服務項目人員就業出路。三是實施高校畢業生基層成長計劃，將扎根基層在重點領域工作的高校畢業生作為后備人才，列為基層干部人才選拔培養的重點人選對象。（記者 趙兵）