新華社北京12月16日電（記者 郁瓊源、申鋮）16日閉幕的中央經濟工作會議提出，明年要加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。這意味著被視為財稅體制改革“最難啃骨頭”的央地財政關系改革將全速推進。

“理順中央和地方財政關系，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”中國財政科學研究院院長劉尚希說。

2014年夏天，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，吹響了新一輪財稅體制改革的進軍號。

改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度——全面深化財稅體制改革的三大任務中，理順央地財政關系是改革中最難啃的硬骨頭。

2016年8月，國務院印發《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，邁出深化財政體制改革重要一步。

此次會議要求，2017年要落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。在此基礎上，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。

“財稅改革緊鑼密鼓走到現在，應以事權和支出責任為軸心，圍繞這個軸心來推動預算改革和稅制等一系列改革全面推進。”劉尚希說，地方稅體系建設的加快，意味著一系列旨在增加地方政府收入的稅制改革也要提速。

健全地方稅體系，意味著要提高直接稅比重，個人所得稅、房地產稅等社會關注的稅制改革無疑將提速。

一般而言，地方稅體系由地方稅種、稅收收入規模、稅權劃分和征收管理機構等四部分組成。“地方稅體系是財稅管理體制的重要組成部分。構建什么樣的地方稅體系、地方稅體系在地方財政總收入中的貢獻程度以及哪個稅種能夠擔當主體稅等，都是當前亟待解決的問題。”國家稅務總局稅收科學研究所研究員李平說。