新華社北京11月17日電題（記者 郁瓊源、申鋮）支出經濟分類科目是各級政府、各部門（單位）編制預決算的重要工具。財政部近日印發了《支出經濟分類科目改革試行方案》將于2018年1月1日起正式實施，以實施全面規范、公開透明的預算制度。

為什么要對支出經濟分類科目進行改革？

據財政部預算司有關負責人介紹，按經濟分類科目編制預算是細化預算編制、規范預算執行、保障預算監督、提升政府效能的重要舉措。

2007年我國政府收支分類科目改革后，已初步建立了與當時預算管理要求相適應的較為完善的支出經濟分類科目。2015年新預算法實施前，各級政府和各部門（單位）主要按功能分類編制預算，沒有全面系統地按支出經濟分類編制預算。支出經濟分類科目主要用于部門（單位）的決算編制和會計核算。因此，在支出經濟分類科目的設置上更多地體現了部門（單位）會計核算特點和決算管理要求。

2015年實施新修訂的預算法后，法律要求各級政府和各部門（單位）在按功能分類編制預算基礎上，同時還要按支出經濟分類編制預算。因此，現行支出經濟分類科目的局限性也逐漸顯現出來，主要是政府預算和部門（單位）預算共用一套支出經濟分類科目，沒有完整體現政府預算管理特點和核算要求。

政府、部門（單位）如何使用改革后的支出經濟分類科目？

對于財政部門，在預算編制環節，各級政府財政部門按照政府預算經濟分類科目編制本級政府預算報同級人民代表大會批準后，在原有按部門預算經濟分類批復部門預算的基礎上，將政府預算經濟分類作為部門經費來源和申請款項的控制科目一并批復。

在預算執行環節，支付指令按照政府預算經濟分類填寫，財政總預算會計按支付系統中記錄的政府預算經濟分類科目記賬。財政部門在批復部門（單位）調增、調減部門預算時，應一并明確相關預算資金的政府預算經濟分類“類”級科目變化情況，并按調劑后的“類”級科目預算控制撥款。

在決算編制環節，政府決算編制使用政府預算經濟分類，以財政總預算會計數據為基礎生成。

對于部門（單位），在預算編制環節，部門（單位）按照部門預算經濟分類科目編制部門預算，財政部門在原有按部門預算經濟分類批復部門預算的基礎上，將政府預算經濟分類作為部門經費來源和申請款項的控制科目一并批復。

在預算執行環節，部門預算經財政部門批復后，執行中部門（單位）如需對政府預算經濟分類“類”級科目進行調劑的，應當報本級財政部門批準，部門（單位）不得自行辦理；需要對“款”級科目進行調劑的，由部門（單位）自行處理。

在決算編制環節，部門決算編制使用部門預算經濟分類，以部門（單位）會計核算數據為基礎生成。

改革后的支出經濟分類科目能為我們帶來什么？

“政府預算和部門預算支出經濟分類分開，是本次改革的重要看點。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說，“支出經濟分類科目改革有利于增加財政透明度，提高國家治理能力；同時也是落實新預算法的一大舉措。”#p#分頁標題#e#

楊志勇認為，本次改革是適應政府預算管理和部門預算管理的需要，同時也有利于社會更全面了解政府支出，提高對政府的監督力度。

據介紹，實施支出經濟分類科目改革，可以從支出經濟屬性的維度清晰、完整、細化反映政府用于工資、機構運轉、對事業單位補助、對企業投入以及對個人和家庭補助支出等方面的情況，從而有利于合理確定各級政府和各部門的支出預算，進一步規范各級政府和各部門（單位）的支出行為；有利于進一步提升預算編制的科學化、精細化水平，提高預算透明度；有利于更好地發揮人大監督、審計監督和社會監督效能，實現依法理財、民主理財、科學理財。