大督查已經(jīng)成為促發(fā)展的“利器”——10月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理如是說(shuō)。當(dāng)天會(huì)議聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第三次大督查情況匯報(bào)，推動(dòng)改革發(fā)展和民生改善政策措施切實(shí)落地見(jiàn)效。

連續(xù)3年，大督查的廣度和深度不斷向縱深發(fā)展。某種意義上，它已成為國(guó)務(wù)院一年一度對(duì)地方和部門(mén)工作的“大考”。2014年，8個(gè)督查組、16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)中央部門(mén)單位；2015年，11個(gè)督查組、18個(gè)省(區(qū)、市)、35個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位。如果說(shuō)前兩次大督查對(duì)重點(diǎn)地區(qū)還有所取舍的話(huà)，今年的第三次大督查則實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“全覆蓋”。督查的30個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)、單位，也基本涵蓋了中央政府主要職能部門(mén)。

此次考核“科目”上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、破解民生難題，這幾門(mén)“主科”也對(duì)政府當(dāng)前核心工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。從中不難看出發(fā)展與改革的平衡、供給與需求的平衡、新動(dòng)能與傳統(tǒng)動(dòng)能的平衡、國(guó)富與民富的平衡。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)工作部署，各地區(qū)、各部門(mén)必須不折不扣地落實(shí)。這既是大督查的核心內(nèi)容，也是國(guó)務(wù)院立下的“大考”之規(guī)。

相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，已成為一些地區(qū)和部門(mén)落實(shí)工作的套路，廣遭詬病。此次常務(wù)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要克服重發(fā)文輕落實(shí)現(xiàn)象，進(jìn)一步整治“文山會(huì)海”。總理會(huì)上說(shuō)，聽(tīng)到許多地方反映，認(rèn)為現(xiàn)在“文山會(huì)海”問(wèn)題確實(shí)存在。但他們真心歡迎督查，因?yàn)橥ㄟ^(guò)督查確實(shí)可以起到促發(fā)展的作用，同時(shí)下面存在的一些突出問(wèn)題也可以直通國(guó)務(wù)院。

一視同仁地“考”，但要賞罰分明。逐年遞進(jìn)的，除了督查的廣度和深度，還有執(zhí)行力度。去年的第二次大督查即伴隨國(guó)務(wù)院出重拳整治懶政怠政，并首次啟動(dòng)了對(duì)行政不作為的問(wèn)責(zé)。李克強(qiáng)總理當(dāng)時(shí)明確提出要“獎(jiǎng)勤懲懶”，通過(guò)表?yè)P(yáng)和激勵(lì)措施，沉淀資金和政策要向積極有為、愿意作為的地方傾斜。

大督查之所以被稱(chēng)為“利器”，所謂“利”也正在于此。10月31日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)指出，對(duì)于引導(dǎo)地方干部以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)新發(fā)展理念，督查的導(dǎo)向作用非常明顯。會(huì)議決定，將對(duì)地方的激勵(lì)措施從去年的6項(xiàng)增加到24項(xiàng)，在改革試點(diǎn)、財(cái)政投入、項(xiàng)目布局、融資發(fā)債等方面進(jìn)一步加大政策傾斜和支持;對(duì)不作為、亂作為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

總理不僅部署政策措施時(shí)強(qiáng)調(diào)“獎(jiǎng)”，更看重制度安排的“獎(jiǎng)”。當(dāng)天會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，督查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法要加以推廣，尤其是地方采取綜合措施推進(jìn)“放管服”改革，能做的就鼓勵(lì)他們放手去做，中央部門(mén)不能設(shè)置障礙。要建立健全容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（陳翰詠）