煤炭去產能決心不容動搖
——國家發改委解讀當前煤炭行業去產能形勢

國家發改委日前召開煤炭行業去產能情況新聞通氣會。記者從會上獲悉，當前煤炭去產能工作取得積極進展，政策措施效果進一步顯現，煤炭產量回落，價格回升，貨款拖欠有所緩解，企業效益有所改善，為行業脫困和升級發展創造了良好條件。

“去產能工作取得積極成效的同時，近期市場煤價出現了過快上漲勢頭，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊情況。”國家發改委經濟運行調節局有關負責人說。那么，如何看待當前煤炭價格回升？我國煤炭供應是否穩定可靠？未來如何推進煤炭去產能工作？

煤炭價格回升是去產能效果的直接體現

數據顯示，1至8月，全國煤炭產量同比下降約10.2%，在需求回落的情況下，供需關系明顯改善，各地煤炭價格均實現了明顯回升，秦皇島港5500大卡動力煤比年初每噸上漲了180元。

“煤炭價格的回升既是去產能效果的具體體現，也是去產能措施的初衷和必然結果。”該負責人說，當前煤炭供需關系的變化，除了與去產能有關外，還與火電消耗大幅增加，違法違規生產、超能力生產和劣質煤生產得到有效遏制有關。

自7月份以來，全國大部分地區持續高溫少雨，一方面水電貢獻率大幅減少，由前6個月的增長4%，變為9月份以來下降15.8%；另一方面，氣溫偏高也增加了空調用電量，7月份、8月份和9月前20天，火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%，電煤同比分別增長2.7%、6.7%和14%。

另外，個別地區雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運輸，嚴格公路治超也在客觀上控制了部分煤炭公路的運輸。“總的看，當前煤炭供需關系改善，個別地區煤炭供應偏緊，既是去產能效果的直接體現，同時也受到一些客觀因素的影響。”該負責人說。

煤炭領域有能力保障穩定供應

去產能的同時，煤炭價格是否會過快上漲？上述負責人對此表示，煤炭價格過快上漲缺少市場基礎，也不可持續，煤炭供應不會出現大的問題，政府有充分的調控手段和調控空間。

據統計，全國目前通過減量化生產和治理違法違規建設控制了約10億噸產能，這部分產能是可控的，可根據市場需求變化有序釋放。此外，目前全國的運力比較寬松，煤炭運輸調配有較強保障。

長遠來看，通過統籌推進去產能、兼并重組、結構調整、轉型升級、優化布局等工作，可進一步減少無效供給，持續擴大有效供給，提高煤炭供應的穩定性和可靠性。同時，國家發改委還積極鼓勵并推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩定、誠信高效的合作關系，確保供需大盤的基本穩定。

針對當前煤價上漲，局部供應偏緊問題，國家發改委將會同有關方面通過靈活實施先進產能煤礦減量化生產制度，有序合理釋放部分先進產能；另外，在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產能、產量。“我們將統籌煤炭去產能和煤炭穩定供應關系，面對出現的供應結構性偏緊的問題，采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢的基本平穩。”該負責人說。#p#分頁標題#e#

煤炭產能嚴重過剩的趨勢沒有根本改變

“從大的供需關系看，我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變。”上述負責人說，今后一個時期，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發展，煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。

據國家發改委統計，2020年我國能源消費總量預期在50億噸標準煤以內，煤炭消費量至多41億噸。目前，全國各類煤礦產能總規模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進口2億噸，國內煤炭的市場空間僅在34億噸至36億噸。

“煤炭去產能控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱，否則，煤炭價格有可能再度下滑，煤炭行業的脫困發展將難以實現。”該負責人說，要堅定不移去產能，不能因為價格波動，就動搖去產能的決心，否則，煤炭行業仍有可能再度陷入經營困難的局面。（記者 劉坤 馮蕾）