新華社北京7月28日電（記者 姜琳）民間資金投出去，經(jīng)濟(jì)才有活水來(lái)。民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的支撐力量，今年以來(lái)，其增速卻出現(xiàn)大幅回落。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之時(shí)，解局民間投資困境，激發(fā)民間投資活力，顯得愈發(fā)重要和緊迫。

從數(shù)據(jù)看，民間投資形勢(shì)的確不容樂(lè)觀。去年12月至今年6月，民間投資增速?gòu)?0%逐月下滑至2.8%，創(chuàng)多年來(lái)最低，比全部投資增速低了6.2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，既有老矛盾，也有新問(wèn)題；既有市場(chǎng)需求變化和投資空間壓縮的影響，又有政策落實(shí)和市場(chǎng)環(huán)境因素。

千做萬(wàn)做，賠本買(mǎi)賣(mài)不做。從宏觀環(huán)境看，市場(chǎng)需求不振、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)家謹(jǐn)慎投資、減少投資，是民間投資增速下滑的主要原因。

“民間投資回落有一定的合理性。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇說(shuō)，投資是為了獲利，但當(dāng)前制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)創(chuàng)新力不足、調(diào)整難度較大，利潤(rùn)被攤薄，過(guò)去以傳統(tǒng)行業(yè)為主的企業(yè)家們都有“要看一看”的姿態(tài)，投資步伐勢(shì)必放慢。

另一方面，是微觀層面的老問(wèn)題遲遲未解，堵住了民間投資的“門(mén)道”，增加了企業(yè)家的“包袱”，拴住了擴(kuò)大生產(chǎn)的“手腳”。

正如廣州市順海造船有限公司總經(jīng)理陳宇慶所說(shuō)：“沒(méi)有不賺錢(qián)的行業(yè)，只有不賺錢(qián)的企業(yè)。外需不足固然削減了投資動(dòng)力，但并非所有企業(yè)效益都隨之下行。即便是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，好企業(yè)的訂單還是做不過(guò)來(lái)，也有投資需求，只是多種因素使得企業(yè)不想投、不敢投、不能投。

是什么造成了民間投資不想投、不敢投？不久前國(guó)務(wù)院進(jìn)行的民間投資專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，部分政策措施不完善、不配套、落實(shí)不到位，部分地區(qū)投資準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，部分地方政府“放管服”存在缺失疏漏，以及人力成本、水電氣價(jià)格特別是融資成本居高不下，成為阻礙民間投資發(fā)展的四大“絆腳石”。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是為了更好地解決問(wèn)題。“前面是‘玻璃門(mén)’‘彈簧門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’三重門(mén)，頭上頂著‘市場(chǎng)的冰山’‘融資的高山’‘轉(zhuǎn)型的火山’三座大山，我們需要增強(qiáng)投資信心，但更需要實(shí)實(shí)在在的‘黃金’。”重慶市華森制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)游洪濤的話(huà)道出了民營(yíng)企業(yè)家的普遍心聲。

下若有所呼，上必有所應(yīng)。26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議專(zhuān)門(mén)提出，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境。近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，開(kāi)出了“五大藥方”。從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，到下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續(xù)出臺(tái)。

從信心到黃金，關(guān)鍵在政策落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院派出的民間投資督導(dǎo)組正陸續(xù)前往相關(guān)地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。“只要加強(qiáng)政策的落實(shí)，再加上市場(chǎng)環(huán)境的變化，民間投資未來(lái)可能會(huì)有所改善。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)分析說(shuō)。