新華社北京7月28日電（記者 趙文君）備受關注的出租車改革方案28日正式出臺，除對傳統出租車管理運營進行改革之外，明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，網約車的合法身份得以確定。

28日對外公布的國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，從明確出租汽車行業定位、深化巡游車改革、規范發展網約車和私人小客車合乘、營造良好市場環境等方面，全面提出了深化出租汽車行業改革的目標任務和重大舉措。交通運輸部發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》則專門就網約車的管理和運營作了規定。

在深化巡游車改革方面，新增出租汽車經營權一律實行期限制和無償使用，現有未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府制定方案，逐步過渡。構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，合理確定并動態調整出租汽車承包費標準等，降低過高的承包費和抵押金。

“此次出臺的兩個文件適應網約車等新業態特點，創新制度設計，科學設定許可條件，優化許可程序。”交通運輸部副部長劉小明在國務院新聞辦舉行的發布會上說。

根據改革方案，網約車經營者應當承擔承運人責任，保證所提供的服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下一致，不得違規采集、利用和泄露乘客個人信息等。為適應網約車司機專兼職從業的要求，網約車平臺企業可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。

關于網約車輛報廢標準問題，改革方案規定，網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

在優化許可程序方面，對平臺公司經營許可實行“兩級工作、一級許可”，實行對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。這既滿足了網約車本地化服務的要求，也適應了互聯網跨區域服務的特點。