8月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》（國辦發(fā)〔2016〕64號，以下統(tǒng)稱《辦法》）。近日，國務(wù)院安委會辦公室副主任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長孫華山，就有關(guān)問題接受記者專訪。

記者：請談?wù)劇掇k法》的出臺背景。

孫華山：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《辦法》，加強對省級政府安全生產(chǎn)工作的考核，是推動地方政府落實安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和決策部署要求。

黨的十八屆三中全會明確要求，完善發(fā)展成果考核評價體系，加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)指標(biāo)體系和責(zé)任目標(biāo)考核辦法。黨的十八屆五中全會提出，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議強調(diào)，要建立完善國務(wù)院對各省級人民政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核機制。

同時，我們要看到，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然較大，重特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，暴露出一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作不到位等問題仍較為突出。因此，制定實施《辦法》，對于深入貫徹落實中央的部署要求，進一步促進省級政府并帶動地方各級政府嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作，具有十分重要的意義。

記者：請談一下《辦法》的主體內(nèi)容。

孫華山：《辦法》共十六條，概括來講從六個方面作出規(guī)定。

一是明確考核對象，為全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共有32個考核單位。

二是明確實施主體，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院安委會負責(zé)組織，國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)實施。

三是明確考核內(nèi)容，總體上包括健全責(zé)任體系、推進依法治理、完善體制機制、加強安全預(yù)防、強化基礎(chǔ)建設(shè)、防范遏制事故等六個方面；同時明確依據(jù)本《辦法》和年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，制定實施年度考核細則。

四是明確考核程序，主要是制定印發(fā)考核細則，實行動態(tài)過程考核，上報自評情況，組織核查抽查，審定、報告考核結(jié)果，通報、公開考核結(jié)果等。

五是明確考核方式，建立信息化考核系統(tǒng)，動態(tài)報送、審核考核任務(wù)完成情況；在各省級政府對年度安全生產(chǎn)工作自評的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會辦公室組織進行核查抽查。

六是明確考核等級，考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止；考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。

記者：結(jié)合《辦法》內(nèi)容，請談?wù)動心膸讉€特點。

孫華山：一是注重強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實。《辦法》既規(guī)定了加強安全生產(chǎn)工作的重點內(nèi)容，如第五條明確了六個方面的考核要點，同時又對考核不合格、考核中弄虛作假和瞞報謊報的單位，提出了相應(yīng)的處理措施。#p#分頁標(biāo)題#e#

二是注重過程與結(jié)果相結(jié)合。《辦法》與之前實施的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核不同，不僅有控制事故數(shù)量的考核，而且更加突出對日常工作過程中安全生產(chǎn)各項任務(wù)完成情況的考核，構(gòu)建全面科學(xué)合理、客觀公正的考核體系，實現(xiàn)由對事故情況的單一指標(biāo)考核變?yōu)閷Π踩a(chǎn)工作的全面評價，促進各地區(qū)加強安全防范，強化預(yù)防治理措施，有效防范和遏制事故發(fā)生。

三是注重嚴(yán)格落實“一票否決”制度。《辦法》規(guī)定考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，但對發(fā)生特別重大事故的直接定為不合格等級，主要是引導(dǎo)和促進各地區(qū)要把工作精力聚焦到遏制重特大事故上來，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。

四是注重考核結(jié)果的應(yīng)用。《辦法》規(guī)定，要通報考核結(jié)果，同時抄送中央組織部、中央綜治辦、中央文明辦，并向社會公開，對優(yōu)秀的予以表彰，對不合格的要在通報后一個月內(nèi)制定整改措施，并上報國務(wù)院安委會，由國務(wù)院安委會辦公室督促落實。

記者：如何確定事故跨地區(qū)考核問題。

孫華山：一些事故確實涉及到跨地區(qū)的問題，比如交通運輸事故可能涉及到事故責(zé)任單位、監(jiān)管部門、交通設(shè)施、運輸車輛等責(zé)任主體不屬于同一個行政轄區(qū)，事故調(diào)查處理中有關(guān)單位和人員的責(zé)任大小可以依法依規(guī)界定，但所在地區(qū)的責(zé)任比例難以量化界定。因此，具體到事故考核分值的確定，要按照屬地管理的原則，扣減事發(fā)地區(qū)考核分?jǐn)?shù)，以避免歧義和隨意性。《辦法》第九條對此作出明確規(guī)定。

記者：為落實《辦法》規(guī)定，國務(wù)院安委會印發(fā)了《2016年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細則》（以下統(tǒng)稱《細則》），請談?wù)動嘘P(guān)情況。

孫華山：按照《辦法》規(guī)定，國務(wù)院安委會印發(fā)的《細則》明確了兩級指標(biāo)、25個考核要點和73項評分細則，對2016年安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)進行了細化。按照百分制分解，工作部分占70分，按“十二五”期間可比口徑確定的事故情況占30分，其中重大事故占20分。同時明確了在健全安全生產(chǎn)體制機制法制、組織事故搶險救援等方面取得顯著成績的，經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室認定，給予適當(dāng)加分。

記者：請談?wù)勅绾巫ズ秘瀼芈鋵崱?/p>

孫華山：一是要充分認識《辦法》出臺的重要意義。制定《辦法》的目的是嚴(yán)格落實責(zé)任制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。各省級政府要組織有關(guān)單位認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，扎實做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

二是要全面落實考核內(nèi)容。各地區(qū)要按照《辦法》規(guī)定，結(jié)合實際統(tǒng)籌研究制定完善本地區(qū)的考核辦法，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。同時，要對照《細則》要求，逐條逐項抓好貫徹落實，完成一項通過信息化系統(tǒng)上報一項。

三是嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律。考核工作要堅持客觀公正、公開透明的原則，對弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。