降低“五險一金”繳費率
合理降低企業(yè)人工成本
國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所  關博

今年以來，我國以降低“五險一金”費率為突破口，推動降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產經營負擔，對實體經濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。

當前我國企業(yè)職工五項社會保險總費率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計的173個國家地區(qū)中列第13位，接近法國、德國、意大利等歐洲福利國家40%的繳費門檻，分別比美國、日本和韓國社保繳費率高出23.2、14.01和24.12個百分點，約為菲律賓的3.04倍，泰國的3.84倍和墨西哥的4.76倍。再加上各地10%到24%的住房公積金繳費，“五險一金”名義費率已經達到60%左右。

“五險一金”費率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費基數確定和增長機制，成為帶動企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產經營平穩(wěn)的重要因素，使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。在我國雇用1名工人的費用，在泰國可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。我國的勞動力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代，加之美國等發(fā)達國家推出“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等計劃，我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。

合理調整五險一金繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，是減輕企業(yè)生產經營負擔，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調結構。同時，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當期繳費水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當期工資性收入提供契機。

為此，近日出臺的《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》明確提出通過一系列措施降低企業(yè)人工成本，主要包括：降低企業(yè)社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口；完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例；完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。

按照社會保險基金征繳收入情況初步測算，下調社保繳費率政策每年可為企業(yè)減負1000億元以上，下調企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負400億元左右，各項措施綜合減負效應在1500億元左右，從而大幅企業(yè)降低用工成本，為企業(yè)“減負”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。假定企業(yè)減負部分以50%比例分別轉化為職工增收和企業(yè)投資建設，按照以往投資和消費與GDP彈性關系推算，并扣除政策抵消效應，可拉動2016年GDP增長約0.137個百分點。