新華社北京９月６日電（記者 安蓓）５日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，依靠改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展升級(jí)和民生改善。

“面對(duì)依然較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，既關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，又關(guān)系中長(zhǎng)期供給體系質(zhì)量和效益的提高?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

今年以來(lái)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速尤其是民間投資增速持續(xù)放緩，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。最新數(shù)據(jù)顯示，前７個(gè)月民間投資增速繼續(xù)回落，但回落幅度有所收窄，同期國(guó)內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)２４％，說(shuō)明后期投資增速企穩(wěn)具有一定基礎(chǔ)。

張立群說(shuō)，民間投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)勢(shì)頭，制造業(yè)投資增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比上漲，表明積極因素正在累積?！巴ㄟ^(guò)加大補(bǔ)短板力度，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭，有利于恢復(fù)民間投資積極性，對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)非常關(guān)鍵。”

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從五個(gè)方面提出優(yōu)化政策“配方”打好補(bǔ)短板組合拳。

一要加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目，推出重大建設(shè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制和滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)，同時(shí)積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

二要進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。除跨地區(qū)、跨流域、跨境項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)能放給市場(chǎng)和地方的一律下放。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、職稱(chēng)評(píng)聘、社保定點(diǎn)等方面同等對(duì)待。出臺(tái)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施。

三要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤(pán)活沉淀資金。引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評(píng)審制度，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在中長(zhǎng)期貸款投放、市場(chǎng)利率等方面一視同仁。

四要制定進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放利用外資的措施，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。

五要建立補(bǔ)短板項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)成效顯著的地區(qū)在重大政策、重要改革創(chuàng)新試點(diǎn)等方面給予傾斜，調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的要予以督促問(wèn)責(zé)。

近日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署；９月３日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等四部法律的決定，為在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式奠定法律基礎(chǔ)。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根結(jié)底要依靠改革開(kāi)放?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，充分釋放市場(chǎng)主體的活力和積極性，為培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力、改善民生釋放紅利。